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高明试水地券管理制度

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佛山日报讯记者李祥锐报道:记者昨日获悉,《高明区地券管理实施细则》本月起实施。今后,高明乡村可将拆旧复垦形成的建设用地指标进行出售,一方面为农民谋取收益,另一方面推动村貌改善,有助破解高明面临的土地资源供需瓶颈。

所谓地券,是指土地权利人自愿将其建设用地复垦为农用地后,形成的可流转用于安排等面积城镇建设的控制指标。

按照复垦土地来源不同,高明将地券分成 A 券和 B 券两大类。其中,A券由农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等村庄建设用地复垦而成,可用于建设用地报批和经营性用地出让;B 券则是依据城乡建设用地增减挂钩政策形成的复垦指标,可用于建设用地报批。

对于各村复垦形成的A券,细则规定,经所在镇政府(街道办、管委会)批准后,村集体可预留部分指标用于本村美丽乡村建设,其余部分原则上留在区内交易,由区政府出资购买,用于平衡不同区域对建设用地的需求。

而申请复垦为B券的土地,则由各镇政府(街道办、管委会)出资向B券所有权人购买。购买后,该镇政府(街道办、管委会)应在双方签订B券交易合同的1.5年内组织办理用地报批手续,并在符合土地利用总体规划和城乡规划等要求的前提下,或分割使用,或一次性使用完毕。

值得关注的是,细则明确,A 券交易价格不得低于50万元/亩。扣除拆旧复垦成本和政府管理成本后,每亩地至少还可以获得40万元直接拨付净收益。其中,土地使用权人(村民)可获得75%(亦即至少30万元)的收益,;土地所有权人(村集体)获得15%(6万元)收益,区财政和镇财政分别获得5%(2万元)收益。而且,拆旧复垦形成的耕地,将继续归原土地使用权人使用。

高明区国土部门相关负责人表示,接下来,他们将会同区财政、农业等部门,严格按照《实施细则》内容,指导各镇(街道)、村(居)、农村集体经济组织开展地券工作,确保全面落实落细,使农民在地券政策中得到实实在在的好处。

地券类型

A券

由农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等村庄建设用地复垦而成,可用于建设用地报批和经营性用地出让。

B券

依据城乡建设用地增减挂钩政策形成的复垦指标,可用于建设用地报批。


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